西乡系统思维推动基层党建整县过硬

本报通讯员程晓斌 刘春生

西乡县坚持以系统思维，统筹推进基层组织建设全面过硬工程，着力打造“基层党建示范县”，并以基层组织“六项提升”、为民服务“六个直通”、党建责任“六项制度”为支撑的“一六六六”党建工作布局，努力推动各个领域基层党组织全面过硬，并推动全县各项工作快速发展。预计前9个月，全县实现总产值52亿元，同比增长11%，完成固定投资34亿元，同比增长25%，1.9万贫困人口稳定脱贫。 

对标定位——全域谋划整县提升

“实施基层组织全面过硬工程，创建基层组织建设示范县，对基层党建工作提出了新的更高要求。必须聚焦问题、精准发力，持续用劲、补齐短板，防止‘木桶效应’。”在全面过硬工程促进会上，该县县委书记演晓刚提出明确要求，并且亲自抓后进整顿、暗访督查、党建经费保障。　在深入调研基础上，该县对标“全面进步全面过硬”要求，率先实施“基层党建示范县创建三年行动计划”，研究出台《创建党的基层组织建设示范单位实施方案》，一领域一特点、一行业一特色，分层次、分类别制定党委、农村、社区、机关、两新组织等各领域党组织示范单位创建标准，并建立动态激励机制，每年考核命名50个示范党组织，给予以奖代补5000元至20000元。今年更是把“四位一体”基层组织建设提升年活动与基层组织建设示范单位创建活动紧密结合，学习借鉴商洛经验，提高创建标准，完善“标准引领、示范带动、分类指导、整县提升”工作思路，集中培育后进整顿、农村、社区、机关、事业单位、两新组织等一批不同领域、各具特色党建示范点，并通过现场观摩、交流经验，让全县各类党组织创建提升学有标准、做有依据。 

“六项提升”——补齐短板全面过硬

“在全面从严治党的新形势、新常态下，基层党建的总体要求是牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步全面过硬。”该县县委常委、组织部长陈敏说，这就要坚持问题导向，全域谋划基层党建从点的突破转为面上提升，使每个领域、每个支部、每个党员都要过得硬。围绕支部提“力”，该县坚持整顿后进与配强班子并举，将排查整顿范围由农村、社区扩大到机关、事业单位、两新组织，排查确定整顿对象46个，建立整顿任务清单，落实“五个一”机制，在配强好班长、建设好班子、培养好梯队上下功夫。围绕党员提“质”，坚持党性教育与能力培养并重，以“两学一做”学习教育为统领，深化党员“双育工程”，有计划、分类别地对基层党员开展教育培训。围绕阵地提“能”，坚持达标建设与规范管理并抓，按照“一厅八室”标准，财政安排700万元，对48个面积不足200平方的村（社区）活动场所进行升级达标建设，健全坐班制、代办制和“三日合一”党日活动制度。围绕保障提“高”，坚持报酬待遇与党建经费并行，全面落实村（社区）干部报酬待遇，县财政对村干部参加合疗、养老保险给予补贴，按照农村党员每人100元、“两新”党组织每个1000元标准落实活动经费，每个社区落实5万元服务群众经费。围绕脱贫提“速”，坚持基层党建与精准扶贫双推进，确保8.29万贫困户按期脱贫。围绕“两新”党建提“效”，坚持推进“两个覆盖”与发挥“两个作用”融合，摸底建立“两新”组织基础数据库，组建“两新”党组织198个，选派党建指导员316名，县财政落实专项经费20万元，加强园区党建工作，支持“两新”党组织“六有”建设和日常活动开展。 

“六个直通”——为民服务全面升级

为民服务是党对基层党组织的根本要求，也是赢得人民群众信任和拥护的重要实现方式。该县顺应互联网时代对服务群众提出的新要求，把民情直通车信息平台与县、镇（街）、村（社区）服务中心（大厅）建设相融合，全面推行网格化管理、网络化服务，将全县36个社区179个村划分为371个网格，采集人、地、物、组织等基础信息，建立横向到县直职能部门、纵向到网格到户到人，“县——镇（街道）——村（社区）”三级互联互通、线上线下联动的综合服务信息平台，并建立网上服务大厅，开通“6222345”便民服务热线电话，开发“民情通手机APP”终端，重点部位安装视频监控，不断创新拓展一格直通、一网直通、一线直通、一屏直通、一站直通、一点直通“六个直通”模式，将为民服务“直通车”开到百姓家门口。在县政务服务中心设立信息平台指挥中心，在17个镇（街道）、215个村（社区）便民服务中心设立信息平台管理中心，将公共服务和社会管理事项全部纳入服务大厅和信息平台，落实专人负责，依照采集、上报、交办、反馈、评价“五步闭环流程”，分级负责，逐级上报，分类处理，全程“痕迹”管理，实现民情信息“一网揽尽”，为民服务“一站通办”。截止目前，全县民情直通车“六个直通”平台累计为民办事8.9万件，其中当场办结事项占88.7%，平均受理所耗时间降低80%。