河北饶阳县：无职党员由“呵呵看”变成“一起干”

“1+10”试解后进村党建难题

农村党建工作一直有个难题：无职党员找不准自身定位，党组织核心作用难以充分发挥。

在河北饶阳县，通过近年来探索创建的“1+10”党员联系户机制，这一困局正得到破解。目前，随着这张“一人联十人、十人联百户”的大网覆盖全县，共有5.6万户农家受惠，涉及农村党员8500多名。

创新设置 党员群众更亲近

“垃圾遍地，污水横流，时常断电。村党组织乏力，党员作用发挥不出来。”驻村干部张志永回忆起初到饶阳县寨子村的感受。针对后进村经济发展制约党建、党建不强制约发展的难题，去年，河北省委常委、组织部部长梁滨将寨子村确定为自己的联系点，并派出了驻村工作组。

除了送项目、送资金，工作组更挂心的是，如何抓好建强基层党组织？怎样把党员作用激发出来？

在走访中，工作组发现：一方面，村里的大事小情，都是村支书一人跑前跑后，“书记团团转、党员旁边站、群众围着看”。另一方面，不少党员想为老百姓干点事却没渠道。村里的事，党员大多袖手旁观，怕被说是“假先进”，但心里也觉亏欠。

怎样让党员成为党组织和群众之间强有力的桥梁，怎样让党员作用能发挥、常发挥？梁滨要求，要探索简便易行、一抓就灵的方法。按照这一要求，省驻村工作组在全村党员会上提出了自己的初步设想——

“除去年老体弱、外出打工的，咱村一共有40名党员。1名党员联系10户左右的群众，就能把全村370户群众都联系起来。群众有什么困难和要求，直接找所联系的党员反映……”

老党员董久彪说：“这是好事，党员就要给群众带好头！”

经过讨论，“1+10”制度的架构基本成型。按村民居住片和从事产业重新划分党小组，每名党小组长联系10名左右党员，每名党员联系10户左右群众。由支部向群众发放党员联系卡，群众有意见、有困难，随时能向联系党员反映。

这种金字塔式的结构，使每名党员都有了固定的联系服务对象。村民臧金钟说：“亲近亲近，不近不亲。党员经常和我们联系，拉近了距离，让我们觉得党更亲了！”

一家带十家 党员带头拔穷根

河北省委组织部常务副部长张古江多次到寨子村调研指导，为党员上党课，要求不断深化“1+10”党员联系户制度，为建设服务型基层党组织探索一条新路。

饶阳是国家级贫困县，农民思想观念守旧，干部们有了致富的好思路，却总是难推开。驻村干部都是想干事的人，这时“就像被兜头浇了一盆凉水”。

聊起动员村民种植大棚蔬菜的经历，葛同岳村驻村干部辛振生记忆犹新。“一开始阻力还挺大。一是村民怕担风险，二是土地流转不顺畅，形不成规模。”让他没料到的是，“1+10”制度派上了大用场。

有人质疑大棚收益未必高，村支部就组织部分党员群众赴寿光考察。回来后党员找到联系户，一五一十介绍起种棚的好处。

有人说没钱种不起，党员反映情况后，工作组立马着手联系贷款，党员又赶忙把这个好消息告诉群众。

还有人担心不懂技术，赔了咋办？党员挨家挨户地宣传：“放心吧，村里帮大伙儿请了技术员，也谈好了保险公司，风险低着哩！”

土地流转，又是一道坎。劳动力外出打工的家庭，无力种植棚室，也就不想流转土地；未加入种棚计划的家庭，害怕土地流转将好地换成远地、无井地；少地家庭则希望保留自家土地，以租地的形式种棚。

党员将情况一一收集汇总，村民大会上，村支书说：“这些要求村里尽量都满足，但是大棚只有连方成片才能降低成本，咱们一定要有信心，天塌下来，有党组织给大家顶着！”

再没有后顾之忧，农户们相继签了土地流转协议书。目前，该村已规划温室200多个、冷棚35个，预计年内建成一个流转面积1000亩以上的大规模棚室。

邻里小烦难 党员就地当场管

“他家太横了！”“你得来给我评评理！”这天，党员武全乐和谷亚军分别接到电话，他们的联系户耿武两家起了矛盾。两人不敢耽搁，匆匆赶来。

原来，耿家想新垒个大门垛，挨着屋外一段残破的墙头起了桩。邻居武喜庭不乐意，嫌占着自己家的地了。谷亚军说：“这大门垛垒起来，一开门就得冲着半截墙，多难看！”耿广楞搔搔头，说：“也是。”武全乐说：“谁家房前屋后还没点滴水，这地空着也没用，除非你打算往后扩建。”武喜庭道：“倒是没打算。”

“那不结了，咱立个协议说清楚。”武全乐忙趁热打铁撮合道。协议拟的是：“耿家大门垛往后退半米，空地一家一半”，两家和好如初。

一般来说，村里没什么大矛盾，但村民就是习惯有事找干部。“曾有人丢了羊，跑到乡政府让干部负责找。这不管不行，可样样都管，日常工作怎么做？”寨子村党支书张万里说。

“1+ 10 ” 制度让无职党员由“呵呵看”变成“一起干”，党员们纷纷表示：“我们愿意为组织分忧。让支书多想想村里怎么发展吧，其他小事交给我们办！”

能解决的问题，当场处理，解决不了的问题，党员会向党小组长、党组织反映，由集体来想办法解决。

党员刘更新的联系户里，有位85岁高龄的独居大娘孔繁素。她家地势低矮，一下雨，周遭的水都往院子里倒灌。刘更新上门了解情况后，马上向支部汇报，与村两委一同商议办法，重新安装了下水道。老人常说：“多亏党员来解决困难，我这把老骨头才活得顺心！”

纵横贯通的13条水泥路，跳舞散步有了文化广场这个好去处，新建的幼儿园让孩子们在家门口就能入园……像饶阳很多乡村一样，寨子村用变化化解了群众的一个个烦忧。

河北省委常委、组织部部长梁滨表示：“‘1+10’党员联系户机制脱胎于农村实际困境，符合农村党员实际，是密切党群干群关系的好纽带，落实农村党建工作制度的好载体，发挥农村党员作用的好办法。下一步，我们要在河北省推广。”（《中国组织人事报》记者 管筱璞）