西考办发〔2012〕5号

 

 

西乡县目标责任考核领导小组办公室

关于对烤烟育苗阶段工作检查情况的通报

 

根据县年度重点工作安排部署，由县烤烟产业考核领导小组副组长、县委常委宣传部长朱小平带队，考核领导小组成员单位县农工部、县考核办、县烟草局等配合，于4月5日至9日，对全县烤烟育苗阶段工作进行了现场督促检查。检查组一行深入到各烟叶种植镇、村、户交流座谈，重点对当前烟叶生产、烟苗供需、地块落实、基础设施建设、烟用物资调拨、大田移栽前准备情况进行了全面了解和督促检查，现场指出并纠正了烟叶育苗工作中存在问题，及时解答了烟农疑虑问题和困难，有力地推进了烤烟工作进展。现将检查情况通报如下：

一、基本情况

从今年涉及烤烟任务的11个镇总体情况来看，全县当年应发展烤烟20000亩，截止目前已落实烤烟地块（预留面积）21286亩，采取大棚集中育苗13653亩，农户自育苗8200亩。呈现出以下几个特点：

一是领导重视，措施得力。各镇对烤烟发展工作高度重视，都能按照县上统一工作部署，成立组织机构，落实专人负责，及早安排部署。白勉峡镇、白龙塘镇、杨河镇采取由党委政府主要领导、分管领导及烟站站长分片包干、抓点示范的方式，形成了党委牵头、政府落实、领导包片、干部包村、村包农户的工作格局，进一步强化了工作落实。堰口镇、茶镇多次召开党委、政府会议，专题研究烤烟发展工作，为烤烟产业发展提供了有力组织保障。同时，各镇均能按照年度烤烟发展任务认真分解，结合实际，创新思维，强化措施，确保面积落实。杨河镇采取领导带头示范、政策支持鼓励、强化协调服务等方式，全面落实烤烟面积1270亩，其中，分管副镇长落实烤烟150亩；双厂村主任落实120亩，并采取收购新鲜烟叶的办法，鼓励当地农户落实80亩；3名大学生村官建立创业基地落实烤烟120亩；镇上部分包村干部落实110余亩，形成领导带头、干部示范、群众参与的良好格局。高川镇实行党员干部带头落实烤烟，全镇8名党员、17名干部平均落实烤烟25亩以上，发挥了党员干部示范作用；罗镇针对烟农耕地不足问题，制定补偿标准，将有限的零星土地资源有偿向种烟能手流转，实现规模化种植、集约化生产的种植格局；子午镇采取“内引外联”的方式引进外县、外镇烤烟技术人才6名，带头落实烤烟560亩。峡口镇、白龙塘镇、白勉峡镇等在落实2012年任务的同时，及早谋划，对2013年烤烟发展进行了规划。

二是宣传深入，服务到位。各镇针对年度烤烟任务以宣传引导为抓手，罗镇、大河镇、峡口镇分别召开党员会、群众会、院落会和入户动员等宣传形式，广泛宣传产业扶持政策，采取算账对比法、大户经验介绍等动员群众发展烤烟。茶镇以千名干部下基层活动为契机，印制发放烤烟惠民政策单1000份，下发烤烟产业发展决定文件，引导有发展意愿的农户投入发展；杨河镇把烤烟生产作为当前“三问、三解”干部下基层活动的重要内容，先后制做横幅10条，印制宣传彩页3000张，把奖扶办法，优惠政策带到农户中去，调动群众发展的积极性。堰口镇通过制作过街横幅，举办现场培训，向村民发放《致全县烟农的一封信》等，坚定了烟农信心。同时，充分利用古城、二郎两个烟站技术人员的优势，对烟农在烤烟生产的各个环节进行全程跟踪指导，为烟农提供技术支持。对土地面积富余但人力资源缺乏的村，出台优惠政策，积极引进外村大户种植烤烟；白龙塘镇邀请专业技术人员进行大规模专业培训，收到良好效果；高川镇在育苗前由烟站职工与包村干部深入农户进行现场培训，确保育苗成功；柳树镇技术人员和包村干部对土地协调利用、种植合同签订、育苗移栽、田间管理等各个环节进行全程指导，确保成效。

三是政策保障，奖罚分明。为了全面完成烤烟发展任务，各镇相继出台了一系列烤烟发展奖惩办法和具体措施，促进了烤烟生产的有序推进。高川镇、峡口镇、白龙塘镇、白勉峡镇在总结以前年度烤烟奖励办法的基础上，进一步加大奖励额度，扩大奖励覆盖面，实施重奖重罚，奖优罚劣，分别对完成任务和超任务的村、农户、镇村干部实施最高2万元的奖励，对未完成任务的村及干部每少一亩处罚20元，同时对烤烟农机具、烟炉实施最高3000元补助，极大地调动了各方参与、共谋发展的工作热情和烟农种烟积极性。杨河镇、茶镇、子午镇将烤烟发展工作纳入年度综合考核，严格实行月查季考、周通报制，对发展缓慢的村，下派工作组蹲点协助整改。堰口镇每周对各村工作进展进行公示，接受监督。并拿出40多万元，对村、组干部、包村干部、联系村领导进行同奖同罚。

四是协调各方，配合有力。为了确保全年烤烟生产任务的完成，县上成立了烤烟产业考核领导小组，定期对烤烟产业发展各阶段工作督促、检查，及时解决烤烟发展中存在的问题，协调各方围绕烤烟产业发展履职尽责。烤烟产业考核领导小组各成员单位按照工作分工，积极搞好工作落实和配套服务。电力局针对烤烟镇烤烟生产中电力供应不足的问题，及时对白勉峡镇树林坪村、中心村更换线路、扩容增压。烟草局针对烤烟村组级道路不畅，及时向上争取项目，在去年为堰口镇湾对坡、江池等村争取10余公里改造拓宽的基础上，今年又将罗镇大畅村、白勉峡镇双河村组级道路列入了计划，目前正在申报立项之中；同时针对堰口镇大坪村烤烟用水困难问题，实行特事特办，采取边实施边申报立项，解决烟农的燃眉之急。国土局积极向上争取土地复垦项目，确保烟农集约用地。

二、存在问题

检查中，根据各现场点检查情况和各镇及烟农反馈的情况来看，在烤烟发展中还存在以下几方面问题。

一是部分镇只重视集中育苗，对农户分散育苗关注不够，使部分农户分散育苗技术服务、病虫防治、烟苗管理等工作指导明显不足，导致出苗情况参差不齐。

二是个别镇实际育苗面积和预留地块面积有待进一步落实，与全面完成年度烤烟目标任务还有一定的差距。

三是配套设施不完善。各烟镇都不同程度存在着烟路、烟水、烟电、以及土地复垦等项目不到位的问题，直接影响年度任务的完成。

四是技术指导服务有待加强。虽然烟草局烟草专干在烤烟发展各个重要阶段都能积极开展技术指导服务，但由于全县烤烟种植面较大，而技术人员较少，不能满足技术指导服务需求，尤其对新烟农全程跟踪服务不能保证。

三、几点要求

一是强化措施，确保任务完成。烟叶生产工作是今年县委政府的重点工作，各镇要牢固树立责任意识，对年度预留地块面积和育苗数量再次进行核实测算，采取一切积极措施使育苗数量和地块面积落实，确保全年任务圆满完成。同时，各镇要在抓好集中育苗的同时，重点对农户分散育苗情况进行一次全面的检查指导，确保育苗质量。

二是未雨绸缪，做好移栽准备。各镇要根据目前春旱情况，积极应对烟叶移栽用水问题，及时对塘库、水池、管线等水利设施进行全面检修，蓄水备灌。同时，立即安排落实烟叶移栽地块整地起垄工作，各镇要及时配合烟叶技术人员检查移栽前大田准备，督促烟农按照烟叶技术规范操作，确保烟叶移栽质量。县烟草局要根据全县烤烟种植面积情况，立即充实烟叶技术指导人员，强化技术队伍力量，合理布局、科学调配，确保每个烟叶移栽片区尤其是新发展烤烟农户栽植田地都有技术人员指导服务。

三是狠抓落实，完善基础设施。各镇要做好烟水、烟路、烟炉、农机械、电力等烤烟基础设施建设配套项目的争取、实施工作，及时与烟草、水利、电力、国土等相关部门进行衔接沟通，对已落实的项目，立即开工建设；对未落实的项目抓紧争跑力度，确保尽快立项开工；对年度无法完成的项目不等不靠，果断采取其他措施，确保年度烤烟发展不失时机，不误农时。相关部门要做好与各种烟镇的对接、检查、指导，促进各类基础设施配套项目顺利实施，确保烤烟工作强力推进。

 

 

 

              西乡县目标责任考核领导小组办公室

             2012年4月19日