西考办发〔2011〕9号
西乡县目标责任考核领导小组办公室
关于对全县移民搬迁工作月查情况的通报
按照市对县考核重点工作安排，结合我县移民搬迁安置工作进展情况，根据西考办发〔2011〕6号文件精神，由县考核办牵头，抽调县人大、政协各1名委办主任带队，县移民办、县委政府督查室参与，邀请基层各1名人大代表和政协委员参加，组成2个移民搬迁工作月查组，于2011年9月19日至9月23日分别深入到全县18个镇，采取听汇报、查资料、看现场、搞测评、做反馈等形式对全县移民搬迁工作进展情况进行了深入月查。10月14日，进行了汇总座谈，县委常委、副县长韩丽同志应邀指导了会议。现将月查情况通报如下：
一、基本情况
总体来看，各镇均将陕南移民搬迁工作列入当前重点工作来抓，特别是县上移民搬迁促进会后，各镇进一步明确思路，提高认识，自加压力，强化措施，初步呈现出紧逼加压、强势推进的良好势头。截至9月31日，全县18个镇39个安置点开工建设，搬迁户动工建房1269户，其中百户以上集中安置点开工9个，有力地推进了全年移民搬迁户建房目标任务的完成。综合来看，白龙塘镇、杨河镇、沙河镇、茶镇、五里坝镇、私渡镇、桑园镇措施得力，完成较好；堰口镇、城关镇、罗镇、子午镇尚需进一步加快进度，迎头赶上。呈现主要特点：
（一）领导重视，责任落实。各镇党委、政府将移民搬迁工作作为促进镇域经济社会发展、推进全年目标任务圆满完成的重中之重来抓，成立移民搬迁安置工作领导小组，党政一把手负总责，全体班子成员分片包抓，镇、村干部包点到户，各司其职，齐抓共管。按照五年规划和实施方案，将任务分解到年、到月、到村、到安置点，健全工作制度，落实专人负责，积极协调解决资金、用地矛盾和工程建设具体问题，确保了全年任务的顺利完成。同时，各镇精心组织，外出参观学习，广泛宣传动员，严格程序公开，营造了良好工作氛围。白龙塘、茶镇、桑园、子午等镇在安置点成立工程建设指挥部，镇联系点领导吃住在工地、工作在点上，现场指挥、统筹调度，最短时限解决具体问题，保障了工作推进；城关、堰口、杨河、五里坝等镇制定严格的奖惩激励机制，将工作的每一个环节与干部个人奖惩紧密挂钩，有效地促进了工作进展；沙河、杨河、柳树、桑园、私渡、茶镇等镇制作高规格宣传牌，悬挂于醒目位置，并对各安置点的规划、征地、报名等情况按期公示，主动接受群众监督和参与。
（二）规划先行，科学布局。各镇都能按照县上提出的“统筹城乡、统一规划、集中安置、设施配套、安全避险、有利发展”原则和县移民搬迁工作要求，根据安置点的安置规模、地形地貌、区域位置等不同特点，突出以集镇和移民社区为重点，立足实际，因地制宜，聘请有资质的设计单位进行全面系统的规划设计。白龙塘、杨河、城关等镇紧紧依托园区建设和产业发展优势谋划布局；堰口、骆家坝、私渡等镇分别从打造特色古镇、发展乡村旅游突出特色；高川、峡口、白勉峡、罗镇、两河口、大河等镇都能依托各自的立地条件和资源禀赋布点规划。各镇从扩大集镇规模建设新型社区、解决移民就业难题、改善农民生活条件等定位出发，以确保搬得出、稳得住、能致富的角度，坚持远景与近景规划相结合，统筹规划安置点建设规模和布局，为镇域经济社会的长远发展奠定了坚实基础。
（三）行动迅速，措施有力。各镇都能立足镇情，不等不靠，克服困难，强化措施，采取统规统建、统规联建、统规自建等方式，积极筹措资金，强化质量监管，加快各安置点规划建设步伐。白龙塘镇及早规划，在上庵白家坝社区给排水及路网建设完工之后，采取统规联建和统规自建的方式，80户基础建设已经完工；沙河镇采取企业化运作模式，吸引建筑企业进驻垫资建设，基础设施管网地埋全面开工，已进入场地平整和建设阶段；柳树镇、私渡镇在建设资金严重短缺的情况下，采取农户交一点、合行贷一点、镇村干部筹一点、建设单位垫一点的方式筹措资金300余万元，及时调整出建设用地，有效地缓解了资金难题；杨河、五里坝、桑园、骆家坝等镇采取倒排工期、倒排任务，把握时间节点，抓住关键环节，实行边宣传、边征地、边规划、边建设的办法，为移民安置点快速启动赢得了时间，争取了主动。
二、存在问题
（一）进展不平衡。从检查来看，完成较好的镇已完成全年任务的60%，完成较缓慢的镇仅完成全年任务的15%左右，工作进展极不平衡。部分镇因建设资金短缺对后期基础设施资金补助存在观望态度延缓了建设进度；一些镇存在一定的畏难情绪，在工作推进办法上缺乏创新致使进度不快；个别镇对移民搬迁政策理解不透、吃得不准，对陕南移民搬迁政策补助、跨镇（县）搬迁、农村居民进城落户、扶贫搬迁和易地移民搬迁等政策界限不清，口径不一，阻碍了建设进度；还有个别镇存在年底考核减轻任务心理影响了建设进度。
（二）宣传不到位。通过走访了解和农户测评，普遍存在建房户对移民搬迁安置工作的政策和条件、搬迁对象和补助标准知道一些，其他非建房户对政策知道的少或不知道，一些镇的搬迁户对政策不了解，农户补助金额事是而非，甚至集镇群众也不了解相关政策，部分镇很少见到宣传标语、横幅、图片、展板或宣传单，移民搬迁工作的宣传广度和深度不够，农户参与度、群众知晓面还需进一步提高。
（三）配合不紧密。县移民搬迁安置工作领导小组成员单位之间沟通联系不够，配合不够紧密，致使相关问题长时间得不到有效解决，影响了工程建设进度。一是规划评审工作周期太长致使相关镇只有等评审通过才能动工建设；二是规划区和安置点的部分电力、电信、广电杆线迁移不及时影响了部分镇建设进度；三是个别砂石经营企业乘机抬高砂石价格，加重了搬迁户建房负担；四是个别安置点的建筑钢材质量明显低于市场规格钢材质量，建筑质量监督缺位，给工程质量安全留下隐患。
三、几点要求
（一）认识上再提高，确保全年任务圆满完成。各镇及相关部门要进一步强化对移民搬迁工作的认识，将年度目标任务作为必须完成的政治任务和应尽的职责来对待，按照时间节点认真抓好工作落实，加快工作进度，确保全年目标任务圆满完成。各镇要切实增强紧迫感和责任感，以紧逼加压和时不我待的拼搏精神，坚定信心，克难攻坚，创新思路，强化举措，全力以赴推进移民搬迁工作，当前当务之急就是要抓紧有限时间，加快建房进度，确保完成全年目标任务。
（二）宣传上再强化，营造全面推进良好氛围。群众是移民搬迁主体，必须通过宣传发动调动群众参与积极性。各镇要认真查找宣传工作盲点，切实深入到村庄院落农户宣传动员，尤其是对移民搬迁政策、搬迁安置规划、工作程序、建房标准及要求、补助标准、后续产业扶持等要做好详细的解释说明，提高群众对此项工作的知晓率和认可度，动员群众积极参与，切实避免大规模建房“空巢”现象。县移民办要及时总结各镇及相关部门在移民搬迁工作中的经验和亮点，县委宣传部和县广电局要设置专题节目，跟踪报道移民搬迁工作，营造全面推进移民搬迁工作的良好舆论氛围。
（三）措施上再加强，形成齐抓共管工作格局。各相关职能部门要进一步增强大局意识和服务意识，按照职能分工，加大支持力度，形成齐抓共管的工作格局。县移民办要强化对相关职能部门的工作衔接，及时掌握工作进展，协调解决相关问题。加强对各镇工作的具体指导和软件资料的规范要求。同时，及时梳理工作推进中项目申报、规划调整、资金捆绑等问题，提请县委、政府研究解决。各相关部门要根据各自工作职责主动做好工作衔接，统筹解决对移民搬迁工作建设中的具体问题，县住建局要合理安排时间，加快规划评审步伐，同时与镇共同抓好建筑质量的监督检查；县电力、电信、广电部门要做好相关杆线迁移摸底工作，按照紧急程度和工程量统筹安排，协调解决；县质监局、水利局和物价局要从快从重处理一批乘机抬高砂石、建材价格的企业和行为，保障市场稳定；两办督查室、县考核办要经常深入现场督促检查移民搬迁工作，确保任务圆满完成。
附件：1、移民搬迁工作月查情况排名表（一类镇）
2、移民搬迁工作月查情况排名表（二类镇 ）
西乡县目标责任考核领导小组办公室
2011年10月21日
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附件1
移民搬迁工作月查情况排名表（一类镇）
|
单位 |
年度任务
（户） |
开工建设
（户） |
占年度任务
（%） |
得分 |
名次 |
|
白龙塘镇 |
131 |
80 |
61 |
96 |
1 |
|
沙河镇 |
305 |
138 |
45 |
93 |
2 |
|
杨河镇 |
226 |
99 |
43.8 |
92 |
3 |
|
柳树镇 |
101 |
43 |
42.5 |
91 |
4 |
|
峡口镇 |
252 |
80 |
31.7 |
88 |
5 |
|
城关镇 |
238 |
50 |
21 |
83 |
6 |
|
堰口镇 |
463 |
60 |
12.9 |
80 |
7 |
附件2
移民搬迁工作月查情况排名表（二类镇）
|
单位 |
年度任务
（户） |
开工建设
（户） |
占年度任务
（%） |
得分 |
名次 |
|
茶镇 |
283 |
143 |
50.5 |
95 |
1 |
|
五里坝镇 |
126 |
60 |
48 |
93 |
2 |
|
私渡镇 |
90 |
43 |
47 |
90 |
3 |
|
桑园镇 |
300 |
142 |
47 |
90 |
3 |
|
大河镇 |
46 |
21 |
45.7 |
89 |
4 |
|
白勉峡镇 |
216 |
81 |
37.5 |
88 |
5 |
|
骆家坝镇 |
91 |
31 |
34 |
86 |
6 |
|
高川镇 |
247 |
78 |
31.8 |
84 |
7 |
|
两河口镇 |
181 |
55 |
30.1 |
83 |
8 |
|
子午镇 |
235 |
47 |
20 |
82 |
9 |
|
罗镇 |
96 |
18 |
18.7 |
80 |
10 |
