不久前，在西乡县子午镇回龙村刚刚建好的村级活动广场上，一场“爱党爱国爱家乡”主题活动和农民运动会，让这个汉江边的小山村人声鼎沸、声名远播。“今天是回龙村有史以来最热闹的一天。以前出村的路都不通，村干部还挤在旧学校里办公，更别说活动广场了。”村支部书记李瑶说，对照县上的农村示范党组织标准，村支部找不足、补短板，争取各方支持，修道路、建阵地，兴产业、搞活动，有望年底跨入全县“第一方阵”。这是该县创建基层党建示范县活动带来变化的一个缩影。
上下联动由打造“盆景”到整县提升
近年来，该县把基层党建作为长远之计和固本之举，一年一个主题强力推进，一以贯之大抓基层，使党的基层基础更加坚实。由于全县基层党组织多达940多个，过分注重打造“盆景”而没有形成“风景”，致使基础和发展参差不齐，一些领域还存在“短板”。
“全面从严治党，关键在‘全面’二字。有的严、有的松，不是全面，有的硬、有的软，甚至软弱涣散，也不是全面。”县委书记马世生说，跨越发展要全域谋划，基层党建更要全域谋划，从点的突破转为全面推进，从打造“盆景”到整县提升，努力使每个基层党组织都成为带领群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。针对基层党建“点上不错、面上不够”的实际，县委在深入调查研究的基础上，按照“标准引领、示范带动、分类指导、整县提升”的思路，
实施创建基层党建示范县三年行动计划，以基层党组织标准化建设为引领，县委、党委、支部三级联动，以组织示范、队伍示范、活动示范、制度示范、保障示范“五个示范”为抓手，全面开展基层党建示范单位创建活动，引导各级党组织对标自查、集中整改、全面提升，使全县村、社区、机关、“两新”党组织普遍晋位提档。县委充分发挥“一线指挥部”作用，将基层党建与中心工作一起谋划、一起部署，研究制定创建基层党建示范县实施方案，并突出问题导向，有针对性出台加强农村基层组织建设的意见、加强非公党建规范化建设的意见、开展基层党建与精准扶贫双推进的意见等“一揽子”政策文件，聚焦基层、大抓基层，切实将“党要管党、从严治党”的要求落实到每个基层党组织，推动全县基层组织建设达到全市、全省先进水平。
对标创建让每一个党组织强起来
“过去基层党建缺乏工作标准，有些党组织不知道抓什么、怎么抓，存在简单化、两张皮问题。”县委常委、组织部长陈敏说，现在党建工作有了“参照指标”和“刚性规范”，还引入了多元评价主体，让全县基层党组织建设有了统一的标准、规范的程序、明确的要求、务实管用的考核机制，增强了可操作性和可控制性。
该县把基层组织标准化建设作为切入点，坚持“一领域一特点、一行业一特色”，分层次、分类别制定党委、农村、社区、机关、两新组织等各领域党组织示范点创建标准体系，使每个不同的基层党组织创有标尺、干有方向、评有依据。各党工委在全面分析盘点、掌握底数的基础上，制定三年创建计划，一支部一方案，对症施策，大力实施示范点巩固、中间点提升、薄弱点整顿“三大工程”，通过对标整改，逐项达标，晋位提档。目前，全县943个基层党组织都对照标准找到了“短板”，制定了创建方案，明确了创建目标。为推动创建活动深入推进，该县坚持资源下移、干部下沉，上下联动，突出班子、阵地、队伍、发展和服务“五要素”，不断加大基层党建人力、财力、物力投入，加快党组织活动场所规范化建设，建立资源集中、平台共享、服务多样的“一站式”综合服务平台，承载生活、文化、政务、产业等服务。大幅提高村、社区干部报酬待遇，为每名农村、社区党员落实100元活动经费，为每个“两新”组织党组织落实1000元党建经费，安排25万元培训经费，分期分批对各类党组织书记进行集中轮训，并选派215名机关干部到村、社区担任“第一书记”，帮助强班子、兴产业、促发展。坚持把基层党建与精准扶贫、美丽乡村建设深度融合，开展“机关带农村、先进带后进、强村带弱村、百企帮百村”活动，实施“党建扶贫双推进工程”和“党员创业带富工程”，每年倒排10%确定一批后进党组织，层层筛选确定一批党建示范点，实行一名县级领导联系、派驻一个工作组蹲点、落实一个部门帮扶、整合一批项目重点扶持，推进基层党组织晋位升级。
压实责任从严抓实最大政绩
“现在抓党建就是要对照标准，重心下移抓支部，紧扣重点抓书记，突出主体抓党员，让每个支书都忙起来，让每个支部都强起来。”正在包抓后进村现场解决问题的杨河镇党委书记张远庆说，他们依照三年创建达标计划，对全镇28个党支部实行“阶梯式”管理，对照创建标准，分类精准施策，促进全面达标。
该县把党建作为最大的政绩来抓，建立党建任务清单、巡查通报、述职考评制度，用责任传导压力，用压力推动落实。坚持把从严管党治党共性要求与不同领域党组织个性特点相结合，建立抓党建任务清单和问题清单，实行项目化管理，签订“责任状”，让各级党组织书记抓什么、怎么抓、抓到什么程度一目了然。始终把“书记抓、抓书记”作为压实党建责任的关键措施，实行每名党委书记包抓一个特色项目、培养一个示范典型、转化一个后进支部“三个一”书记项目制度，促进党组织书记主动担责，既挂帅又出征。推行党建“月督导、季巡查、年述评”制度，采取专项巡查、观摩交流、点名通报等方式，推动各项工作任务“落地生根”。此外，加大党建考核权重，建立考核奖惩机制，年底采取听取汇报、群众测评、实地查看、入户走访等形式，实行百分制评比、考核和验收。对创建达标的党组织表彰奖励，对创建工作重视不够、措施不力的，全县通报批评，限时督促整改，并对党组织书记诫勉谈话。县委每年考核命名50个基层党组织示范点，给予以奖代补5000至20000元，激励各层次、各行业党组织对标准、抓整改，创示范、当标杆。如今，一个个基层党组织正经历着破茧成蝶般的华丽转身，成为坚如磐石的一个个堡垒，凝聚人心的一块块磁铁。（程晓兵 吕小英）
