西乡县出台《关于全面加强农村基层组织建设的意见》，以“五个强化”为抓手努力推进农村基层组织建设。

强化基层党组织领导核心地位。结合镇村改革，加快农村新型社区建设，加大在农民合作社、非公企业、产业园区建立党组织力度。统一印发村党组织《三会一课》手册和党组织书记工作日志，明确村级组织“责任清单”。推行党员活动日、民主议事日、纠纷调解日、集中服务日等相互融合的开放式党组织活动，从严落实“三会一课”、组织生活会等党内组织生活基本制度。创新推进基层服务型党组织建设，引入“互联网+”理念，推进社区网格化服务管理模式向农村延伸，建立网络化“民情直通车”，完善县、镇、村三级“民事村办”网络服务体系，搭建智能 wifi、民情 在线 app 等“掌上服务平台”，打通联系服务群众“最后一公里”。

强化农村带头人队伍建设。抓住村“两委”换届契机，亮岗位职责、亮选人标准、亮纪律红线，推行村干部履职辞职承诺制度，严把候选人资格条件、民主推荐、组织考察关口，将860多名致富带头人、合作社负责人、返乡创业大户选进村级班子。按照分级培训、全员轮训的要求和县、镇分级制度培训计划，采取专题讲座、经验交流、现场观摩、外出培训等形式，确保每个党组织书记每年至少培训一次。推行村干部专职化管理，健全坐班值班、服务代理、请休假、重大事项报告、经济责任审计等制度，实行村干部日常管理积分制，干部积分与报酬、奖惩、使用挂钩。

强化基层党建示范单位创建。在全县开展“基层党建示范县”创建活动，力争经过2—3年的努力，使全县95%的党组织晋位提档。在村党组织中开展基层组织建设示范单位创建活动，深入调查摸底，研究制定创建规划、推进计划和创建标准，围绕组织示范、队伍示范、活动示范、制度示范、保障示范“五个示范”，一村一策，对标创建，通过整顿后进、提高一般、扩大先进、树立标杆，整体提升基层组织战斗力。县委每年表彰奖励一批基层党组织示范点和优秀村党组织书记、“第一书记”，对创建达标的示范村奖励2万元，村党组织书记奖励5000元。

强化党建扶贫促进精准脱贫。县委出台《基层党建与精准扶贫“双推进”方案》，深化“升级晋档、科学发展”活动，以农村发展成效来检验党建工作成果。强化党组织的政治引领和协调服务作用，推广村村联建、村企互建、村社共建等党建模式，开展“机关带农村、先进带后进、强村带弱村、百企帮百村”活动，实施“党员创业带富工程”，完善领导联点、部门联村、干部联户三位一体帮扶机制，做到每一名党员干部都要联系贫困户、每一户贫困户都有党员干部联系。从县、镇（街道）机关和事业单位选派215名“第一书记”，建立公开承诺、考勤、考核等制度，加强跟踪管理，形成扶贫攻坚、美丽乡村建设合力。

强化基层党建经费保障。按照“八室一厅一场”标准，积极整合各种资源，建立资源集中、平台共享、服务多样的“一站式”综合服务平台。推进场地设施、功能布局、办事流程、标识标牌等规范达标建设。健全以财政投入为主的党建经费保障机制，按照不低于全县农民人均纯收入2倍的标准，落实村干部报酬，并建立正常增长机制，每三年调整一次。按照小村每年2万元、中等村每年2.5万元、大村每年3万元标准落实村级办公经费。村干部补贴提高到每月2000元，实行财政“一卡通”发放。完善离任村干部补助制度，村干部参加合疗全额补助，参加城乡养老保险补助50%，解除村干部后顾之忧。（程晓兵）