工作简报
第四期
（总第74期）
中共西乡县委农村基层
组织建设工作领导小组办公室 二○一○年六月二十一日
民主谱写发展曲
――朱家垭村推行“三四五六”民主治理机制活动纪实
白龙塘镇朱家垭村坚持“让群众知晓、让群众做主、让群众监督、让群众满意”二十字方针，通过推行“三四五六”民主治理机制，全村党员的心更齐，群众的气更顺，发展的劲更足，促进了村域经济发展、社会和谐。
朱家垭村位于白龙塘镇以东2公里处，辖7个村民小组，460户1510人，有党员40人。2008年以前，该村经济基础薄弱，发展停滞不前，全村没有水泥路，仅有用碎石铺成的便道8公里，以生猪养殖、银杏栽植为主导产业，粗放管理、结构单一，农民增收难、干群矛盾多，村干部工作得不到群众的信任和支持。推行“三四五六”民主治理机制以来，村“三委”班子充分意识到只有通过民主治理，才能准确地处理好村级事务，协调村内各方力量拧成一股绳，推动全村和谐发展。今年成立了由“村三委”成员、党员代表、村民代表、所在村人大代表及政协委员组成的“党群议事会”，作为村内的议事决策机构。该村村内环境脏乱差，群众意见很大。扶贫重点村工作启动后，村支部严格按照“四步”议事程序，对村容村貌进行改造。经村“三委”耐心细致地反复协调，在党群议事会表决大会上，获得一致同意。群众的呼声就是村干部的动力，村委会立即着手项目前期规划实施，争取帮扶部门资金支持，治理河滩150亩，栽植行道树5公里，实施村容村貌整治100户，新建沼气池110口、花坛48个、垃圾池6个，村民居住环境大为改观，摆脱了“晴天一身灰、雨天一身泥”的窘态，在顺利解决拖了多年的难题后，村“三委”赢得了党员、干部、群众的信任和拥护。
优质银杏是该村的支柱产业，原退耕还林时朱家垭村补植补载银杏约1200余亩，由于大多数村民对银杏管护知识欠缺，管理不善导致银杏长势缓慢、经济效益不明显，村民对银杏这一产业增收渠道失去信心，上千亩银杏园呈现无人管护状态。镇党委、政府在该村调研时了解到这一状况后，分析问题原因、找准解决问题突破口，并且将朱家垭村嫁接改良银杏品种确定为全镇的“特色工作”来抓。村“三委”在接到技术改良这一重担时，并没有畏缩不前，而是积极想办法、解难题。技术改良开始实施时，多数群众认为技术改良会耽误银杏长势，有的观望，有的反对。村党支部邀请银杏嫁接专家进村实地调查论证，认为该村银杏树规模大，如果通过优质银杏嫁接，改变以往传统栽植及管理模式，经济效益会成倍增长。在得到专家组意见后，村“三委”立即启动“三四五六”民主治理机制，召开党群议事会，通过“支部提议、党员大会审议、党群议事会决议、监委会监督评议”程序，决定以“一事一议”的方式实施。决议后，党员和村民代表积极向群众宣传镇上的政策，讲解银杏专业知识，该项目迅速得到群众的认可与支持。村委会立即着手银杏嫁接实施前期规划，与专业嫁接公司签订施工合同，加强技术的交流、培训及新技术新品种的引进、推广，帮助农民增产增收。截止目前，全村已嫁接优质银杏220亩，预期产生纯收入110万元，户均增收560元。
农民富了，村上有集体积累了，如何平衡各方利益，对朱家垭村“三委”一班人来说又是一个新的挑战。村党支部深知，只有逐步扩大基层民主，让农民群众真正享有知情权、表达权、参与权和监督权，才能促使村内更加和谐。为此，朱家垭村将推行“三四五六”民主治理机制与党务、政务、村务公开紧紧结合在一起，大力推行“一图、一牌、一栏、一卡、一档”模式，通过绘制民主治理流程图、挂升级晋档公示牌、建好村务公开栏、发农户增收明白卡、建村级民主管理备查档案，将民主决策内容、实施过程、办理效果和群众最关心的其他事项及时公布，使群众随时能看到、一看就明白。由于相关政策、办事程序公开透明，谈到村上事情，群众如数家珍，积极主动参与，形成快速发展、和谐发展的良好局面，先后被县上评为“文明村”，被镇党委、政府评为年度工作先进村。
“民主治理改变了朱家垭村，也给我们带来了更多实惠！”村民张磊仕高兴地说。通过实施民主治理，2009年，朱家垭村在升级晋档活动考核分数名列白龙塘镇第一、全县前列，农民人均纯收入4204元，同比增长52%，达到三类村标准。（谢娟）
