组工信息

第13期

（总第187期）

二○一一年八月二十二日

公道换届   换出新活力

——西乡县镇党委换届工作综述之三

选人秉公，人和政通；选人不公，八面来风。在镇党委换届干部人事调整中，突出过程更民主、用人更公正、考察更准确、调配更周全四大重点，深化干部人事制度改革，创新选人用人机制，严把初始提名关，严密考察程序，扩大选任信息公开，全力打造换届“阳光工程”，实现了换届与干部人事制度改革的互促双赢。

亮明导向，提高考察的准确性。用人导向是引导干部从政行为的“风向标”和“指挥棒”。此次镇党委换届工作中，坚持以德才兼备、以德为先的用人标准，把目标责任考核、民主推荐、民主测评、综合研判结果作为干部使用的重要依据，旗帜鲜明地树立“四重四让”的选人用人导向，即“重品德、重实绩、重公认、重基层”，“让想干事者有希望，让能干事者有舞台，让干成事者有机会，让不干事者有危机”，最大限度地调动和激活干部的积极性。创新考察方式，扩大考察范围，采取反向测评、延伸考察、民意调查等方式，对候选人实行“立体式”考察，不仅看干部的实绩，更看德行；不仅看八小时内，也看八小时外；不仅看组织推荐，还看群众反映。与县人大、政府、政协、纪委主要领导充分沟通酝酿，广泛征求纪检、检察、公安、计生等执纪执法部门的意见,组织干部监督员对提名人选品行进行测评，使考察工作更加全面、科学和准确。在今年的镇领导班子换届调整中，全县35名长期扎根基层、实绩突出、群众公认的基层干部得到提拔重用，所配备的54名镇党政正职、人大主席中，有49人具有基层工作经历。

深化改革，提升选人公信度。从改革干部提名入手，积极探索民主提名、公开提名、责任提名的有效形式，县委只定资格要求，不定调子，不定人选，实行大会推荐、组织推荐、群众举荐、个人自荐等方式，把初始提名权交给党员群众，变“单一组织提名”为“多渠道提名”，全面推行干部推荐实名制，干部选任全程记实制。采取述职测评、民主评议、填票推荐、个别谈话推荐等方式，对新一届镇党委、纪委人选进行全额定向民主推荐。在民主推荐中，按照领导班子成员，中层干部、驻镇单位、村（社区）两委负责人，“两代表一委员”三个层次推荐，实行分层推荐、分层计票、分层分析。突出抓好党政正职选配，镇党委书记人选由县委全委会实名制推荐提名，对转任镇党政正职人选也按照《党政领导干部选拔任用工作条例》进行考察考核。镇党政正职人选在县委常委会研究的基础上，由县委全委会进行无记名票决。扩大选人视野，创新选人方式，公开选拔镇副职3名，从村干部招录的公务员中选拔镇副职1名。在大河镇开展“公推直选”试点，选举程序由以前的“代表选委员、委员选书记”，变为党员代表直接投票选举产生镇党委书记、副书记、纪委书记和“两委”委员，率先开创了全市公推直选镇党委班子成员的先例，起到先试先行、典型示范的作用，推进了干部选拔任用工作的科学化和民主化。

优化结构，增强班子整体功能。在严格执行省、市关于镇领导班子职数设置和继续提名年龄规定的基础上，着眼于领导班子长远建设，统筹配备镇领导班子的年龄层次、文化结构、女干部、少数民族干部和党外干部，做到优势互补、增强合力。关注、关心和关爱青年干部成长，加大优秀年轻干部选拔力度，特别注意选拔配备第一学历为国民教育大学及以上的干部，对两名学历高、作风实、潜力大的选调生报经市委组织部批准后实行破格提拔，配备女干部17名,其中党政正职2名；非中共党员9名,其中镇长2名;在职研究生4名、大学本科88名、大专29名，其中第一学历国民教育本科25名，硕士研究生1名；镇领导班子平均年龄37.55岁，其中30岁以下14名、31—40岁77名、41—50岁33名,形成了合理梯次配备，进一步优化了班子结构，增强了班子整体功能。

推进交流，激发班子整体活力。从有利于培养锻炼干部、优化人才配置、提高班子整体功能、加强廉政建设、促进经济发展需要出发，坚持和完善从基层一线选拔干部制度，积极推进城乡之间、山区镇与平川镇、东部镇与西部镇之间以及不同岗位之间干部的交流，重点做好主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部的交流。在同一乡镇同一职位任满十年或两届的干部全部进行了交流，在同一乡镇工作及任职满十年的也予以交流，共交流72人。对3名没有乡镇工作经历的县直部门45岁以下的科级干部交流到镇任职，新提拔的12名年轻干部全部充实到山区镇任职，进一步优化班子成员年龄、知识、经历结构，激发班子整体活力。

和谐换届   换出新局面

——西乡县镇党委换届工作综述之四

在换届过程中，突出人文关怀，扩大民主，引导党员群众积极参与，选好班子、定好盘子、规划好路子，使广大干部群众精神振奋、活力迸发，呈现出争科学发展之先、创和谐社会之优的生动局面。

堵疏结合，畅通个人意愿。以人为本，正视干部的合理要求，做深做细“进退留转”干部的思想政治工作，形成一个心齐气顺促和谐、一心一意谋发展的良好氛围。坚持“上谈下寻”、堵疏结合，通过加强教育、开展谈心、听取意见等方式，变干部“上跑”为领导“下访”，加强干部心里疏导，使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战。县、镇主要领导与科级干部、后备干部和有关人员一层谈一层，逐一谈心谈话，把干部思想引导到干事创业上来、把言行转化到依法依规上来。同时，制定《西乡县镇换届领导干部个人诉求征求意见表》，发放给全县158名乡镇科级领导，收集个人诉求98条，意见或建议52条，畅通了个人诉求的正常反映渠道，让各类优秀干部人岗相适、各得其所、各尽其才。换届后，县委书记、组织部长及时深入基层，重点对“进退留转”干部进行谈心谈话，为他们送去一剂“降火药”和一碗“暖心汤”，确保干部思想不散、秩序不乱、工作不断。许多干部深有感触地说，“这次换届公平公正，风清气正，干部舒畅，选上去的干部服众，选下来的干部服气。”

凝聚共识，绘就发展蓝图。换届过程中，扩大民主参与，注重引导党员干部从“换届就是换人”转变为“换届就是谋划好未来五年的发展思路”，把干部群众的思想统一到转型跨越发展上来。在党代表推选中，严把资格条件关、分配比例关、选举产生关、资格审查关，并注重在“创先争优”活动表现突出的优秀“身边典型”以及议事能力强、致富能力强的农村经济能人中产生党代表；在起草工作报告过程中，坚持发扬民主、广开言路、深入调研、反复讨论，使工作报告真正成为指引科学发展的蓝图；大会召开期间组织代表认真讨论、审议报告，安排较充足时间讨论，认真吸收代表提出的修改意见，真正使换届成为了贯彻落实中央、省市县要求的过程，成为解放思想、凝聚共识、推动发展的过程，成为畅通社情民意、密切党群关系、增强社会和谐的过程。省级重点镇堰口镇依托区位优势，定下了“一镇一区一心两园五个翻翻”的发展新思路；沙河镇依托产业优势，明确了“建设魅力茶乡、打造陕南名镇”的发展新方向；白龙塘镇立足资源优势，确立了打造“牧河明珠、西部石都”的发展新目标。通过换届，各镇党委新班子结合实际，进一步明确了发展思路，找准了发展方向，提出了今后5年的发展目标，使广大干部群众精神振奋、活力迸发。

促进发展，彰显换届成效。为防止干部因等着换届而出现“思想散、工作断、干劲减、急事难事拖着不办”等现象，坚持一手抓换届，一手抓发展，把镇党委换届与重点项目、安全稳定、陕南移民搬迁、工业园区建设等工作同步部署、同步推进，以换届廓清思路，以换届凝聚人心，以换届促进发展，开创了“十二五”科学发展的新局面。杨河镇新一届领导班子宣布以后，将工作重心下移，开展矛盾纠纷大排查大调处百日整顿活动，重点调处群体性案件、越级上访户、老上访户、个性案件、社会热点难点问题等十类矛盾纠纷。柳树镇换届选举刚刚结束，镇党委就组织镇村干部外出观摩学习，短短10天时间，总规划110户的油坊村移民搬迁点就正式开工建设。白龙塘镇、桑园镇党委换届选举工作结束后，及时召开了党委班子民主生活会，根据每个领导班子成员的能力特长，合理分工，明确责任，缩短班子“磨合期”，促进了石材工业园、陕南移民搬迁等重点工作顺利推进。目前，全县18个镇新一届镇党委领导班子，正以只争朝夕、勇创一流的精神，带领广大农村党员群众为建设社会主义新农村、推进经济社会快速而奋力拼搏。

班子配得强，发展有保障。“十二五”开局之年的这次镇党委换届，由于组织有力、安排得当，全县镇党委换届选举工作取得了“三高”、“三好”、“三满意”的良好效果，即：党员参与率高、代表到会率高、当选者得票率高，通过选好班子、定好盘子、开好大会，选举结果实现了组织、党员、群众三满意。县委坚持以谋划和推动科学发展、选优配强镇领导班子为重点，用科学发展要求看干部，以群众公认选干部，凭真实政绩用干部，真正把有功劳的、有苦劳的、有潜力的、有专长的优秀干部选拔进各级领导班子，使各类干部各得其所，让干部看到了希望，增强了信心，提振了士气，激发了干劲，在全县干部中形成了一心为民、埋头苦干、服务发展的良好氛围和导向，极大地激发了广大党员干部干事创业的积极性，凝聚了推进科学发展、跨越发展、和谐发展的强大动力。