组工信息
第12期
（总第186期）
二○一一年八月二十二日
【编者按】今年是换届之年，也是十二五开局之年。换届工作启动以来，县委高度重视、加强领导，周密部署，精心组织，把严肃纪律、扩大民主、推进改革贯穿换届全过程，强力推进科学换届、阳光换届、公道换届、清正换届，增强了换届的透明度、公信度、满意度。截止7月27日，全县18个镇圆满完成镇党委换届选举任务。通过换届换出了活力、换出了和谐、换出了干劲，换出了科学发展新局面，为西乡实现跨越发展打牢了坚实的组织基础。此次镇党委换届，我县有许多好的做法和亮点，为把经验性做法上升为制度建设，形成换届工作长效机制，为今后干部选拔任用提供有益的借鉴。现将全县镇党委换届工作进行总结，在《西乡组工》分2期刊发。
科学换届 换出新面貌
——西乡县镇党委换届工作综述之一
此次镇党委换届恰逢“十二五”开局之年，事关全县改革发展大局，干部群众高度关注。只有换出人民满意的干部，换出干部的积极性，才能为“十二五”任务的完成提供坚强的群众基础和人才保障。县委科学谋划、周密安排、精心组织，做到领导到位、部署到位、宣传到位，为圆满完成县镇乡党委换届任务奠定了坚实的基础。
科学谋划明方向。此次镇党委换届与乡镇机构改革同步进行，时间紧，任务重。县委把换届工作作为一项事关全局的政治任务，作为加强全县干部队伍建设的一次重要契机，多次召开常委会议进行专题研究部署，成立以县委书记任组长，县人大、政府、政协、纪委、组织部主要领导任副组长的换届工作领导小组。从县人大、政协、纪委、组织部、统战部等单位抽调24名干部充实到县委换届办，并向18个镇派驻了由党员县级领导任组长的机构改革和换届工作指导组，实行“一对一”联系包抓，培训县镇两级业务骨干160多人,建立换届工作例会制、沟通汇报制、责任追究制、工作督导制，整合各方面的力量和资源，全面抓好换届工作。准确把握中省市对换届工作核心要求，深入分析新形势新任务对镇领导班子提出的新要求，充分考虑不同镇功能定位、发展阶段、规模大小的差异性，就主要领导干部的综合素质、领导班子的职数和知识、年龄结构等进行认真研究，科学制定换届工作方案、工作流程及选举办法，明确换届工作重点、关键环节，确保镇党委换届工作环环相扣，程序规范，有序进行。
综合研判奠基础。为给换届选人用人提供科学依据，从人大、政协、纪检、组织等部门抽调32名干部，组成8个考察考核组，在各乡镇领导班子及成员自查分析的基础上，采取述职测评、查阅资料、实地查看、个别谈话、走访调查等方式对领导班子整体结构、运行态势进行民主测评和综合研判。对班子成员个性特点、表现情况、胜任能力、团结共事、工作实绩等情况进行逐一分析，增强了领导班子建设的前瞻性和科学性。同时，民主推荐储备一批后备干部，为进一步优化班子配备，提高班子建设科学化水平奠定了坚实基础。结合研判考核结果和谈心谈话及个人合理诉求，认真分析镇领导班子结构，考虑退出班子人员的安置问题，做到底数清、去向明，为统筹安排干部的进退留转做好了充分准备。
关口前移选准人。坚持早安排、早部署、早介入，把监督关口前移，严格执行干部任前档案审核制度和经济责任审计制度, 确保选准人，用好人，严防“带病上岗”、“带病提拔”。采取“两看一整改”的办法，全面审查干部的“三龄一历”情况，做到干部档案中无“三龄一历”审核确认登记表的不上会、无拟任用干部基本信息审核认定表的不上会、任职资格不符合规定的不上会。严格遵守换届期间人事财经纪律规定，在镇党委班子调整前，县委组织部、县审计局、县财政局抽调14名干部，对全县23个乡镇党政正职任期内的财政收支、专项经费开支、经济活动等进行全面审计，变事后监督为事前监督，有效杜绝了换届和机构改革期间乡镇财务收支混乱、突击花钱等违反财经纪律的行为。
清正换届 换出新风气
——西乡县镇党委换届工作综述之二
风清气正的用人环境，直接关系到换届工作成败，关系到选人用人公信度。县委高度重视、态度坚决，从换届一开始就严明纪律、严格要求、严肃教育，把严肃纪律贯穿换届工作全过程，与换届工作一并部署、一并督查、一并落实，常打“预防针”，勤念“紧箍咒”、筑牢 “高压线”，形成“硬约束”，以铁的纪律确保换届风清气正。
宣传教育，常打“预防针”。坚持教育在先、警示在先、预防在先，以领导干部带头学、组织纪检系统学、广大干部普遍学的形式，广泛开展“十个一”教育警示活动，认真组织广大党员干部学习换届纪律文件和干部选拔政策法规。县委领导带头在县委常委会、中心组学习会上学习换届纪律要求，专题宣讲辅导，县、镇两级中心组集中学习74场次、554人次。印发《致全县乡镇领导干部的一封信》和《致镇党委书记的一封信》，发放换届纪律和警示教育汇编1200本、专用笔试本1200余册、换届纪律喷绘膜框和流程喷绘图100份，警示卡600份，做到人手一册，教育到人。此外，运用短信平台发送换届纪律提醒短信4000余条，充分运用电视、简报、党报党刊、党建网站及时宣传全县换届纪律和工作动态，在西乡党建网、政府门户网、县电视台滚动播发换届纪律要求，在城乡街道悬挂宣传标语、横幅110余幅（条），编发换届工作简报6期，在市级以上新闻媒体刊发换届纪律信息稿件38篇。在庆祝建党90周年之际，县委组织部以严肃换届纪律要求为主题，编排了“党建创新铸辉煌”快板节目，在全县公开演出。通过一系列多角度、多层次、全方位的宣传攻势，实现了换届纪律宣传教育全覆盖。
承诺定责，勤念“紧箍咒”。广泛开展遵守换届纪律“双承诺”、谈心谈话、专题民主生活会活动。按照基层党组织承诺、党政“一把手”承诺、科级干部承诺、后备干部承诺、组工干部和换届办全体成员承诺、干部考察组承诺的“六诺法”，层层开展遵守换届纪律“双承诺”活动。28名组工干部、56名换届办和考核考察组干部带头面对党旗庄严宣誓，签订承诺书，全县各级党组织和党员干部共签订遵守换届纪律承诺书1600余份，并将承诺内容在会上“讲”出来、网上“亮”出来、电视上“播”出来，以诺促学、以诺明责、以诺律己。制定《严肃换届纪律专题谈心谈话活动方案》，采取“集体谈”、“个别谈”、“定时谈”、“随时谈”相结合的方式，谈心谈话788人次。层层召开专题民主生活会，组织换届纪律培训27场次、2109人次，对全县2232名党员干部进行换届纪律知识测试，教育党员干部在换届工作中讲党性、顾大局、守纪律，正确对待选举结果，正确行使民主权利。
强化监督，筑牢“高压线”。综合运用组织监督、舆论监督、群众监督，建立举报受理和查核专办制度，构建“开放、主动、立体”的干部监督网络。完善信访、电话、互联网“三位一体”的举报平台，并将印有换届纪律和中省市县举报电话的喷绘在各机关单位、城镇街道张贴，拓宽群众监督举报渠道。从执纪执法部门领导、“两代表一委员”、基层党组织负责人、乡镇纪检干部和企业经营管理人员中选聘24名换届监督员,征询干部道德品行、职业操守等情况，反映干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题，并对干部选拔任用全过程进行监督。密切关注舆情动态，综合运用全面自查、集中检查、重点检查、明察暗访、随机抽查等方式，不间断、全方位督查严肃换届纪律工作。在各镇召开党代会期间，又抽调15名干部组成3个换届督查组分赴各镇进行专项督导检查。在民主推荐会前、干部考察期间、换届选举期间，组织开展换届风气测评，切实加强对换届全过程监督，始终保持高压态势，使干部不敢越“雷池”、不敢撞“红线”。
