我县第一书记驻村抓党建促脱贫成果显著

按照中央和省市选派第一书记工作部署，我县结合贫困面广、脱贫任务重的实际，全覆盖选派第一书记215名。一年来，广大第一书记围绕建强基层组织、推动精准脱贫、办好为民实事、提升治理水平四项任务，扑下身子，扎实工作，实现农村党组织战斗力有新增强、农村面貌有新变化、精准脱贫有新支撑、农民增收有新突破、农村和谐稳定有新改善的“五新”目标。在工作中，突出“五个注重”：一是注重加强领导督导。各级部门单位高度重视，狠抓落实，有力地推动了工作开展。多数部门单位主要领导专门到村听取工作汇报，研究推进措施，现场办公解决实际问题。县委书记演晓刚、县委常委、组织部长陈敏多次到包联村调研指导第一书记驻村工作、提出要求。省市县各级领导干部现场办公700人次。二是注重整合部门力量。围绕“党建带扶贫，扶贫促党建”，研究出台《基层党建与精准扶贫“双推进”实施意见》，将选派第一书记工作作为推动基层党组织建设与包村扶贫有序推进的重要抓手，积极开展“百企帮百村”、“科级领导干部回原籍”、“干部驻村扶贫”等工作，凝聚脱贫攻坚合力，确保117个贫困村、8.29万户贫困户精准脱贫。县委组织部多次组织第一书记参加省、市组织、扶贫、农业等部门举办的各类教育培训班，先后举办了3期全县第一书记动员培训会，并组织贫困村第一书记参加杨凌农高会考察学习现代农业发展的先进模式和经验，累计参训680人次。各镇（街道）结合实际举办第一书记驻村培训，累计培训650人次。三是注重搞好服务管理。县委组织部印发了《第一书记选派管理暂行办法》和《对驻村第一书记和联户扶贫工作队人员加强管理激励的意见》，建立第一书记驻村请销假、工作日志制度，设置驻村工作台账，统一配发《工作日志》，实行分类动态管理，推行第一书记驻村“三亮三评”制度，有效促进了第一书记驻村履职。严格第一书记选派、调整程序，实行按管理权限和程序统一调整轮换，严禁私自调整，有效保证第一书记认真驻村履职。一年来进行2次集中调整轮换，全县轮换第一书记132人次，继续连任133名。四是注重考评激励保障。县委、县政府将第一书记驻村工作列入“四位一体”基层组织建设年、“两学一做”学习教育、精准扶贫“三个一”机制的重要内容，每月组织一次抽查，每季度组织一次考核，暗访、抽查、检查和考核情况计入年度考核总成绩，做到既看过程，又看结果。县委办、政府办、县委组织部、县扶贫办先后开展督导检查10余次，及时通报、整改存在的问题。及时落实经费抓好保障，严格组织考评，加大表彰激励力度，有59名第一书记获优秀等次，向市委推荐表彰优秀第一书记2名，县级表彰优秀第一书记10名。县镇换届中，累计有17名具有第一书记工作经历的优秀干部被提拔任用。五是注重加强宣传引导。及时总结第一书记驻村工作的一些好经验、好做法，及时进行宣传推广。采取培训交流会、现场观摩会等形式，让工作扎实、成效突出的各级选派“第一书记”作报告、讲经验。积极发挥典型的示范引领作用，在省市县各级媒体刊发第一书记工作动态100余篇，编发第一书记专刊8期，广泛宣传选派“第一书记”工作的进展和成效，宣传真抓实干、成效显著的任职干部，努力形成比学赶超的良好氛围。

选派第一书记工作开展以来，全县215名第一书记深入基层，扑下身子，真抓实干，任职工作取得初步成效。主要表现在五个方面：

农村发展潜力进一步激发。各级选派的第一书记到村任职后，采取走访座谈、书面征求意见、发放便民联系卡等方式调查研究，全面掌握了村情民意，在派出单位的大力支持下，普遍制定了切实可行的任期规划和年度工作计划。省公路局选派到城北街道青龙村第一书记协调各级部门单位，投入资金300多万元改善基础设施，绿化靓化村庄，建成县级“美丽乡村”示范村，陕南片区第一书记扶贫工作现场培训会到该村观摩。市公路局选派到杨河镇杨河村第一书记从任职村发展实际出发，提出了以茶叶、生猪养殖为主题的5年脱贫攻坚产业发展规划，帮助争取落实项目资金600多万元，省委督察组给予了充分肯定和高度评价。县检察院派驻子午镇民新村第一书记积极争取单位领导支持，协调财政、交通、城建、水利、住建等部门解决该村在道路、水利、村级活动场所建设方面的困难。县劳动就业服务局选派两河口镇柏树垭村第一书记不怕辛苦，在农村驻得下、跑得勤，引领群众发展中药材、魔芋、牛羊养殖、劳务输出等符合实际的主导产业。第一书记驻村一年来，开展民情调研1.2万次，记录群众反映问题7000余件，撰写调研文章200余篇。

村级组织建设进一步加强。第一书记紧紧围绕抓好党组织建设这一核心，针对任职村“两委”班子实际，通过培养、帮带，选优训强班子成员特别是村党组织负责人，完善“四议两公开”等制度落实，积极开展党建主题活动，推进“七个全面过硬工程”。部分第一书记积极协调资金，帮助新建或修缮办公场所，村级党组织凝聚力和战斗力明显增强。市委办、市移民办、市农改办、县人大、县政协、县检察院、县住建局、县财政局、县教体局、县劳服局等单位选派第一书记组织村两委“班子”成员、党员代表及致富带头人外出学习考察先进发展经验，增强了发展信心。省市县各帮扶单位党支部与任职村党支部普遍开展结对共建帮扶活动。县审计局、县农技中心全体党员与所派驻村党员举办庆“七一”座谈共建，现场讲党课、开展技术培训，有力调动了党员干部积极性。市委宣传部选派沙河镇毛垭村第一书记争取单位支持，投入资金20万元，扩建硬化该村活动广场，配置体育器材21套。市审计局选派沙河镇苦竹村第一书记争取资金4万元，为任职村配置了健身器材、电脑等设施。驻村以来，各级选派第一书记任职村（社区）调整党组织书记5名，调整村“两委”成员11名，培养后备干部500余名、发展新党员138名，组织村干部外出参观学习1500人次。

精准扶贫推进进一步深入。第一书记自觉遵守驻村考勤、工作日志等制度，积极主动调查走访，帮助扶贫村和贫困户确定发展项目，落实帮扶措施，解决发展难题。县委组织部下派杨河镇中雨村第一书记结合该村山高沟深、路烂人散的实际，多方沟通协调，将中雨村申报列入整村搬迁范围内，结合土地增减挂钩政策补助、陕南移民搬迁等惠民政策，每户贫困户只需缴纳1万余元就可住上安置房，已有126户报名参与。县人社局下派茶镇茶镇村第一书记，积极帮助贫困户发展产业脱贫，鼓励群众发展烤烟、核桃、板栗、油牡丹1300余亩，扶持产业大户15户，争取扶贫贷款140多万元，创业贷款60万元。县民政局下派两河口镇两河口社区第一书记，发挥民政部门优势积极进行教育扶贫，对7名大学新生、特困户大学生给予公益助学，圆了孩子们的上学梦。县政协下派白龙塘镇碾子沟村第一书记，结合实际帮助村民培育发展吊瓜产业，成立合作社、筹建吊瓜子加工厂，使该村走上了“合作社+农户+公司”发展模式，132户贫困户中86户种植吊瓜，全村共发展1200亩，预计户均增收1500余元。

惠民政策落实进一步加快。第一书记发挥自身熟悉政策和部门资源优势，宣传政策，积极协调资金物资，帮助任职村加强基础设施建设，把办好实事，改变任职村村容村貌作为重点，开展了村庄环境整治、道路硬化、人饮工程等工作，改善群众生产生活条件，得到群众的支持和赞赏。省公路设计院派驻白龙塘镇龙王沟村第一书记，紧紧围绕制约贫困村发展的交通问题，重点谋划建设村组道路，全村路面90%硬化覆盖，解决了村民出行难问题。市非税局下派杨河镇西营村第一书记，积极争取单位支持，投入帮扶资金129.25万元帮助该村硬化道路，新建人饮工程，铺设管网，解决了全村90%群众的饮水问题。县交通局派驻大河镇窝坝村第一书记，多方协助争取项目资金2385万元，建设通镇、通村公路，化解了制约镇村发展的最大困难。在省市县各级部门单位的大力帮扶和第一书记不懈努力下，全县投入专项财政扶贫资金3259.2万元，累计完成产业扶持和基础设施项目194个，帮助群众落实项目7820个，有力推动了农村各项事业全面发展。

基层治理水平进一步提升。第一书记认真落实“三四五六”民主治村、干部坐班制、积分制等制度，组织村组开展各类党纪法规、党课理论、技术培训，提升依法办事能力，纠正了一批优亲厚友、暗箱操作等损害群众利益的问题，维护了农村稳定。市委办派驻峡口镇狮庄村第一书记通过引进陇南康县精准扶贫与新农村建设经验，争取市委办和镇党委政府支持组织开展专题学习，助力狮庄村党员干部理念革新，运用广播、微信、QQ等村域宣传平台，推动农村电商和村务公开，优化依法治村及综合治理。县公安局派驻白勉峡镇十字路村第一书记,协助村两委加强班子建设，落实“四议两公开”工作制度，指导完善村民自治机制，化解重大矛盾纠纷6起，营造出和谐的发展环境。县委宣传部派驻子午镇回龙村第一书记发挥自身优势，积极宣传推介回龙村自然风光，邀请县内外知名摄影爱好者80余人次来村拍摄回龙村牧马河—汉江风光，助力开发乡村旅游，去年共接待游客2000人次。精心筹办农民水上运动会，活跃了村民文化生活，引导村民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗，促进了全村和谐稳定。