“一要有坚定不移的信念，二要与市场的趋势合拍，三要有敢于尝试的胆量。但最终归结于一点，就是要‘感党恩、听党话、跟党走’……”近日，在四川省宜宾市返乡党员“感党恩、听党话、跟党走”专题报告会上，宜宾县喜捷镇新联村返乡党员、宜宾县乡村旅游协会党总支书记罗军舰，以《我的乡愁我的梦》为题，分享他创业的经历、收获、体会。
“党员行千里，组织心牵忧。”为确保流动党员离乡不离党，流动不流失，近年来，宜宾县在实施“引雁归巢”工程中，创新开展组织找党员，党员找组织;外出配套服务，回引配套服务的“双找双配套”活动，向他们送上关爱、政策、服务、发展“四大礼包”，动员他们回乡创业就业，大力发展归雁经济，助力新农村建设。
“关爱礼包”暖心扉
每年各乡镇都借助大多数外出务工人员返乡欢度新春佳节的时机，为每名返乡人员发放一封慰问信和“我为家乡发展建言”倡议书，并组织召开外出务工返乡人员座谈会，让他们感受到党的关怀，组织的温暖。
2月1日，宜宾县柳嘉镇邀请36名优秀民工和部分企业代表参加返乡民工座谈会，听取他们创业的成功经验、遇到的难题。柳嘉镇、宜宾县人社局、宜宾市人才就业局相关人员分别介绍了当地经济社会发展情况、民工返乡创业优惠政策，诚邀大家回乡创业带动更多的人创业致富。今年春节前后，各乡镇先后召开座谈会26场次，发放慰问信和倡议书4000余封，收集到意见建议450余条。
除召开春节期间的返乡民工座谈会外，流动党员所在的党组织定期向他们寄送党的知识简易手册、节日祝福短信、村情短信，告诉他们家乡的变化。宜宾县人社局、司法局、计生局等部门还定期向外出务工的流动党员寄送装有就业信息指南、农民工维权、计生服务指南等读本的“关爱礼包”，提供就业指导、维权、生殖健康等服务。
“政策礼包”解难题
在送上“关爱礼包”的同时，针对有意愿返乡创业的人员，宜宾县严格落实创业扶持政策，在税收优惠、金融信贷、创业补贴等方面予以支持，送上土地优先供应、电力优先保障、能源优先供给、公路优先修建、资金优先安排的“政策礼包”，切实解决他们的创业就业中的发展难题。
2014年6月，罗军舰抱着回报家乡、带富乡邻的信念，毅然放弃自己创办医药公司，回到喜捷镇新联村发展生态农业和乡村旅游，打造宜宾近郊乡村旅游和都市农庄休闲第一品牌。创业之初，罗军舰面临项目用地、资金短缺等众多困难。缺乏经验，各级领导、专家出谋划策;基础设施建设滞后，优先解决水、电、路等要素;周转资金短缺，协调银行贷款……
“县领导多次召开联席会、现场会，及时解决用水、用电等难题;镇、村干部顶烈日、冒风雨，深入村社召开院坝会、走访群众，动员群众支持项目建设……”罗军舰介绍，在各级党委政府和村两委的关心支持下，仅仅三个月时间，投资1200多万元的“四季花海”正式竣工开园。
2015年9月，“綵山国际花海”正式开园，当季接待客流量8万余人，实现营业收入200多万元，并带动了周边观光农业和旅游服务业的发展。目前，正在紧张建设郁金香主题“花语博览园”、“爱在綵山”泰国风情园、草场游乐场、青年电商创客园区等项目。
“服务礼包”搭舞台
返乡人员回乡创业有技术、经验等优势，但也存在对家乡近年来发展变化不熟悉，对职能部门的行政审批不了解等劣势，各种不利因素的制约使一些有创业欲望的返乡人员 “知难而退”。宜宾县开通返乡人员创业就业服务热线，畅通返乡创业“绿色通道”，储备农业产业化、农村基础设施建设等系列创业项目62个，各行各业就业岗位1000余个。为他们提供各项创业就业搭台铺路。
严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制三项制度，提高办事效率。对有意愿返乡就业的人员，为其提供的免费职业介绍、就业指导服务和职业技能培训，提高返乡人员的就业竞争能力、就业适应能力。建立创业项目和就业岗位储备库，供返乡人员优先选择。据宜宾县人社局就业促进股股长徐忠清介绍，自2011年以来，全县新设立登记企业17473户，其中，农民专业合作社530户，个体工商户15433户。
柏溪镇土地村联盟组村民刘光辉，在一次“送岗位、送项目”下乡活动中，得知相关部门为返乡人员创业提供道路、用水、用电等方面的服务后，解开了是照顾家庭还是外出务工的心结，下定在家创业的决心，并成立了“宜宾县柏溪镇圆凸凸养猪专业合作社”。目前，合作社有成员68人，畜牧兽医专业大专生2名，养殖场占地面积6亩，养殖圈舍面积1500平方米，年出栏商品肥猪1000余头，产值超200万元。
“发展礼包”提能力
畅通返乡人员发展道路，实施“双向培养”工程，把返乡优秀人才培养成党员，将返乡优秀人才中的党员培养成村“两委”干部。针对返乡创业成效突出，带动群众致富能力强的典型人物，优先推荐为各级党代表、人大代表和政协委员，更好地为全县经济社会发展建言献策。针对储备的村“两委”后备干部，实行定人帮带、定期培训、定岗锻炼的“三定”机制，帮助“回引”人才全面提升素质。返乡优秀人才中，有138人递交了入党申请书，66人被列为入党积极分子，28人被确定为村级后备干部。
“‘四大礼包’以精准引导扶持返乡人员创业就业为重点，让他们无论在哪里都能感受到组织的关怀和温暖，激发创业就业热情，使其回得来、留得住、能致富。”宜宾县委党建办相关负责人介绍，近年来，先后涌现出罗勇、刘帮琼、韩显英、袁腾杨、李兴科等40多名带动周边乡邻走上了致富道路的创业典型。
