全县村“两委”换届工作进程通报

3 月5日 上午，全县村“两委”换届选举工作动员部署会暨业务培训会后，各相关部门单位及镇（街道）党（工）委高度重视，认真学习领会会议精神，精心研究贯彻落实措施，全面启动村“两委”换届选举工作。现将有关情况通报如下：

一、进展情况

1、安排部署行动迅速。全县动员部署会后，各镇（街道）精心准备，组织召开动员会、培训会，学习省市和县委文件，传达各级领导讲话精神，明确换届纪律要求,及时召开专题党委会议进行研究部署，成立了党（工）委书记任组长的村“两委”换届选举工作领导小组，制定了换届选举《实施方案》，派驻187个驻村指导组一线指导，将加强党的领导贯穿换届选举全过程。宣传动员上，县换届办编印下发了《西乡县村（社区）‘两委’换届工作手册》300余本，通过微信公众号发布《致西乡县外出党员的一封公开信》等文章宣传换届选举的目的意义、法律法规、政策要求和程序方法，动员鼓励优秀人才参选，县电视台每天播放换届纪律及宣传信息，各镇党委张贴宣传喷绘、横幅、标语2500余条，召开各类培训宣传会议80余场，在全县上下营造出浓厚的换届选举氛围。

2、层层把关选优人选。县镇按照资格人选“五选八不选”的“硬杠杠”把好人选资格三道关口。一是把好群众测评关。各镇（街道）在党员群众大会推荐的基础上，通过党员群众测评，按照群众测评满意度低于70%取消资格的办法，将群众满意度低、工作不得力的现任班子成员排出候选人队伍；二是把好资格联审关。县村“两委”换届领导小组召集纪检、政法、公安、法院、信访、卫计、国土、环保八个部门对1051名党组织委员候选人预备人选进行资格联审，通过两轮细致审查，取消了23名不符合资格条件的候选人资格；三是把好考察公示关。各镇（街道）党（工）委对通过联审的候选人组织全面考察，按照干部考察程序，对候选人进行全面考察了解，坚决将不符合条件的人挡在门外。

3、程序规范平稳推进。各镇（街道）按照县上统一安排部署，细化换届步骤，倒排时间节点，规范有序推进换届进程。峡口镇、私渡镇、高川镇、子午镇、骆家坝镇通过扎实完成前期准备工作、夯实换届工作责任、严把人选条件、严格审核把关四项举措，推荐提名的候选人总体质量较高，县级联审全员通过，无一例不符合条件。杨河镇坚持“五选五促”，把政治标准放在首位，突出德才兼备、能人强村的原则，各支部候选人最大年龄56周岁，35岁以下占比23.7%，平均年龄较上届减小10岁。白勉峡镇突出严格落实责任、严格规范程序、严把时间节点、严格选人标准、严肃换届纪律“五严”要求。截至目前，全县215个村（社区）全部完成党组织换届工作。

二、存在问题

1、政策把握不够严格。部分镇（街道）在换届选举监督指导过程中，选人标准把关不够严格，对“五选八不选”条件、“一人一报”存在打擦边球、应付将就的现象。对个别人选年龄较大，其个人能力、素质都已经不适合当前工作要求，但依然在继续推荐提名之列。城南、茶镇、大河等镇（街道）选人把关不严，把不符合“一人一报”条件人选继续提名推荐。茶镇人选资格初审不认真，第二轮推荐报送人选中仍有资格不符合条件人选。反映出部分镇（街道）前期工作做得不够，在拓宽人选渠道，多方选人方面下的功夫不深，村级党组织候选人质量不高。

2、工作做得不够细致。目前各项工作推进比较平稳，未发生较大的舆情信访事件，但一些因工作不细致造成的群众来信来访还时有发生。比如，堰口镇西河村党员实名电话举报村上党员群众推荐程序不规范，经查实反应问题失实，属于个人落选后心态不平衡；高川镇台子村党员实名反应该村在选举过程中程序不规范等问题，经查实属于对换届程序和政策不了解造成；茶镇老渔坝社区党员联名书信举报该社区候选人人选不符合条件，经查实属于对换届人选资格条件方面政策不了解造成（联名签字笔迹一致，为一人所签）。对以上这些问题，各镇（街道）党（工）委都要逐一对照检查，采取措施认真加以解决。

3、候选人结构不合理。经过资格初审、两轮县级部门联审、考察及公示环节，共确定村级党组织委员正式候选人1051名，其中55岁以上有226名，占21.5%，含60岁以上的49人；35岁以下有181名，占17.2%；妇女人候选人208人，占19.8%。这些结构比例不合理，距离村“两委”班子成员中100%有一名35岁以下年轻干部，100%有一名女性，农村妇联组织负责人100%进村“两委”，45岁以下和高中以上文化程度的干部分别达到村“两委”班子成员总数的60％以上的要求还差得较远。各党（工）委要在村民委员会选举中重点考虑解决。

三、工作要求

1、提升认识抓责任。各镇（街道）党（工）委要进一步夯实工作责任。党（工）委书记是直接责任人，对每个村的选举工作必须做到班子搭配心中有数、人选提名直接把关；班子成员是主要责任人，要明确分工，按照包片联村的责任体系，全程监督好、指导好包联村的换届选举工作。对责任落实不到位、工作不力，导致换届工作出了问题的，要严格追究责任。

2、稳扎稳打抓补缺。各镇（街道）要在村组织换届选举工作稳步推进的前提下，认真做好村“两委”换届选举准备工作“回头看”，镇党委要牵头做好村级财务清理自查、换届重点难点村排查整顿“回头看”。对至今仍未完成财务清理或重点难点村排查整顿的，必须在一周内完成。村级党组织换届选举要在4月初完成，村委会及其它配套组织换届选举工作要在 6月 5日 前结束。村级党组织换届选举结束后，各镇（街道）要在10日内，牵头监督各村（社区）做好新旧村级党组织班子交接工作，指导新一届班子成员到任履职。

3、严肃纪律抓稳定。要加大政策要求、换届纪律宣传力度，把政策、纪律宣传到会到人，营造较浓厚的工作氛围。要严格落实换届纪律承诺、竞选辞职承诺、“三个全程”等制度，畅通信访渠道，坚持有报必查，快速反应，“发现一起，查处一起，通报一起”，始终保持换届纪律高压态势。要做好落选人员政策解释和安抚工作，及早发现和排查不稳定因素及苗头，采取得力措施化解矛盾，确保换届选举期间的社会稳定。

 4、加强信息报送和沟通协调。当前，村级党组织换届工作已经接近尾声，各镇（街道）要强化对上信息报送和对下工作指导，及时发现和处理选举过程中出现的各种新情况、新问题。对于换届选举中出现的信访舆情，要积极引导、及时上报，牢牢掌握换届舆论引导工作主动权。对换届实践中涌现出的好经验、好做法，要及时总结、宣传推广，确保全县村“两委”换届工作平稳有序进行。