“三项机制”书记谈

在检察工作中坚决贯彻落实好“三项机制”

县人民检察院党组书记  王建庆

如何在检察工作中充分发挥好“三项机制”的“指挥棒”作用，使之成为贯彻落实好县委和上级检察机关重大安排部署的一个有力抓手，成为引导激励检察干警主动担当、奋发有为的“兴奋剂”，成为助推检察工作创新发展的“发动机”。我认为，应从以下三方面入手。

一是强化鼓励激励措施，不断激发干警干事创业内生动力。院党组着眼于破解当前干警队伍中出现的青黄不接、干警队伍结构趋于老化等问题，打破以往“排资论辈”的潜规则，积极营造主动谋事、勇于干事、善于成事的浓厚氛围。近年来，通过推行竞争上岗和公开选拔制度，将综合素质好、业务能力强的青年干警选拔任用为科室副职，既有效缓解人才断层现象，也最大限度地调动了干警的工作热情。该院严格按照干警选拔相关规定，坚持理论考试与履职考核相结合，学历资历和工作实绩相结合，统筹兼顾，有效避免了平时表现与竞争上岗相脱节的现象，比较全面地考虑了竞争者的综合素质，树立了良好的用人导向，在全院形成了你追我赶的良好氛围。

二是强化容错纠错措施，彻底免除干警干事创业后顾之忧。着眼于消除怕担责、怕出错等思想顾虑，让干警有所想、有所为，既严格执纪，又合理容错，让敢于担当、敢于创新的干警“轻装上阵”。坚持把规则挺在前面。在教育引导干警遵纪守法的同时，严格区分失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，切实做到容错有底线、纠错有标准、问责有依据、惩处有法理。坚持把预防做在经常。认真贯彻落实民主集中制，坚持重大事项集体决策，不断提高决策的科学化、民主化水平。对重要工作和重大案件实行全程指导和监督，及时协调解决新情况、新问题，对工作中出现的纰漏和差错，及时指出，及时纠正，抓早抓小，防止事态扩大。坚持把公正贯穿始终。坚持一把尺子量到底，尊重客观事实，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重等方面因素，认真甄别、准确研判，妥善处置，既不错究改革者、实干者，也决不宽容与放任违法违纪、肆意妄为的人，充分体现“公正”二字。

三是强化能上能下措施，大力弘扬有为才有位的鲜明导向。坚持正确的用人导向。以习总书记提出的“好干部”20字标准指导干部队伍建设，公道正派地做好干部选拔工作，决不让埋头苦干、低调务实、业绩突出的干警吃亏，决不让耍奸溜滑、投机钻营者得利。明确干警能下的制度规定。压担子，给机会，干中学，学中干，让一些业务人才进一步提升。对于“脱颖而出”的人员，院党组在委以重任、深挖潜力的同时，注重学习培训，通过各种方式促进相关人员的知识更新，让“尖子”更尖更亮。大力弘扬党的优良作风。教育引导广大党员干警坚定理想信念，强化宗旨意识，树立正确的权力观、价值观，自觉把人生追求与党和人民的事业融为一体，不计个人得失，不为名利所累，始终保持为党工作、无私奉献的高尚情操。

贯彻落实三项机制   建设新型市场监管队伍

县市场监督管理局党组书记、局长  孙旭

    作为一个新成立的部门，应紧密结合实际，自觉把学习贯彻落实好“三项机制”精神作为推动市场监管事业发展的新动力，引导全系统干部职工主动担责、克难攻坚、奋发进取，努力锻造一支政治素质高、业务能力强、纪律作风严的新型市场监管队伍。

一、运用鼓励激励机制为干事创业集聚动力

当前市场监管体制改革尚未完成，“四合一”后出现的事繁责重、专业人才稀释、跨领域执法能力瓶颈、系统交流融合机制不健全等因素，使部分干部产生了害怕担责的畏难情绪，观望等待和不求有功但求无过的思想逐渐蔓延。

针对这些消极思想倾向，关键要精准发力找准良方，树立全局一盘棋的“大融合、大市场、大监管”新型理念。加强系统内各单位（股室）之间的协调，防止内部扯皮推诿。根据实际，在专项整治、突发事件、重点工作中，采取灵活调动人员集中力量攻坚，充分发挥整体优势，进一步促进系统干部队伍深度融合。同时注重“传帮带”，鼓励干部共同分享各自领域执法知识与经验技巧，让干部队伍全方位的掌握市场监管工作，并在实际的监管执法中融合贯通，转变思路，形成比学赶超的新气象。采取“一事一议”的方式，对在日常执法检查中，发现重大问题线索或案源线索，消除重大食品药品安全隐患、特种设备安全隐患的单位（股室）和个人，给予表彰奖励，让每位干部职工在新成立的“大家庭”中获得成就感。

二、运用容错纠错机制为干事创业撑腰壮胆

目前，国家已出台的涉及工商、质监、食品药品等市场监管范畴的法律法规多达几十部之多，部分法律法规因分段立法，条款相对分散，单个法律法规调整的范围较窄，顶层设计尚未完全实现大市场格局，在个别领域仍留下执法空白和安全隐患。基层监管干部在开展具体业务时须做到不为定式所困、不为视野所限、勇于直面执法监管难点和盲点。在“法无授权不可为，法无禁止即可为”之间拿捏原则性与灵活性的度难免出现偏差不准，甚至无意过失的情形。对承担这些工作，敢于担当、先行先试的干部，局党组应坚决为他们主动担当、打消顾虑。在推行政府权力清单制度基础上，以“三个区分开来”为指导，为敢负责、敢担当、有激情的干部营造宽松的干事环境。

三、运用能上能下机制为干事创业搭好阶梯

在能上能下机制上，重点还在考核制度上下功夫，着力解决“不想为”的问题。以正规化、专业化、职业化为目标加强市场监管队伍法治化建设步伐。通过编写岗位职责说明书、开展稽查能力大比武、季度重点工作推进、年终德能勤绩综合考核、民主评议等方式，探索实施系统干部“上挂下挂”制度试点及推行；同时针对系统人才断档及老龄化现象，大胆果断提拔业务精、思路活、能力强的干部担任下属单位、股室负责人，成长为业务带头人。

其次是解决“能下”的问题，对履行食品药品行政许可检查、特种设备安全监察、市场案件办理、检验检测等重点业务和重大项目推进等工作中出现问题的干部及时采取提醒谈话、主要领导帮带、系统内跨单位调动、直接免职等措施进行“补位”，力求做到人岗相适。