组工信息
第13期
（总第171期）
二○一○年十月二十九日
从“村医招聘”看村民自治
——白勉峡乡五间房村推行“三四五六”村级民主治理机制侧记
“村卫生室工作人员要选年轻一点的，能够热心为村民服务。”
“我认为村医身体要健康、医德要高尚、资质要合法。”
9月6日上午，白勉峡乡五间房村举行党群议事会成员、包村领导干部、分管卫生副乡长和乡卫生院长参加的村标准化卫生室工作人员招聘民主决策现场会，党群议事会成员纷纷各抒己见，现场气氛异常热烈。会上，由党群议事会成员直接投票差额选举了一名村卫生室工作人员。这是五间房村推行“三四五六”村级民主治理机制的一个缩影。
群众期望就是村干部的奋斗方向
五间房村位于县城以东19公里处，210国道、十天高速穿境而过，辖4个村民小组，402户1399人，党员39名。长期以来，该村只有一个诊所，由于条件简陋、设备落后、管理不善，从业人员医技不高、年龄偏大，渐渐失去了村民的信任。村民一些小病也只有到乡卫生院或县城医院就诊医治，特别是部分年龄偏大、行走不便、居住偏远的老人有病无法及时得到医治，致使一些小病酿造成大病，“看病难”成为当地群众的最大心病，村民十分期盼村上能建一个标准化卫生室。
群众的期望就是村干部的奋斗方向。2010年，该村被县委确定为村级党组织“升级晋档、科学发展”活动示范村，村“三委”高度重视、统一思想，紧抓机遇，强力推进升级晋档示范村建设。在村支部一班人的努力下，很快，一个占地464平方米集卫生室、图书室、计生室等为一体，功能齐全、设施完善的村级活动场所和900平方米的体育健身广场建成并投入使用，成为村上一道靓丽的风景。
如何把100余平方米的村卫生室建成标准化卫生室，这是村“三委”干部一直思考的问题。把想法变成现实，村民才会信服。村党支部书记钟必学带领其他村干部多次到卫生局、红十字会等单位主动衔接沟通、争取项目资金，在相关部门的关心支持下，资金及设施已基本到位。硬件已经到位，要使它发挥效益，还需很好的管理和服务。村“三委”班子成员意识到为村民物色一名“健康卫士”是事关村民人身健康的大事，真正让村医充当起守护农民健康的“第一道防线”，切实解决村民缺医少药、“看病难”问题，不能马虎大意。选拔村医必须做到认真细致、公开透明、群众满意。
党群议事会是老百姓说话的地方
为了给老百姓选一名满意的村医，村干部问计于民、问需于民，四处征求群众意见。
“现在学校不是在搞公开招聘教师吗？村医也可以面向社会公开招聘嘛”村民钟必亮说。不少村民提出村医招聘必须体现“民主、公开、竞争、择优原则”。这些语言看似平常，但引起村干部的深思，经过反复酝酿，决定公开招聘村医，按照“四步议事”程序进行。
想法成熟，就要快速行动，支部书记钟必学立即主持召开村“三委”联席会议，对村卫生室工作人员公开招聘问题提出初步意见，讨论村医公开招聘实施办法，确定招聘分为发布招聘公告、报名招聘、资格审查、现场竞选、签订合同五步骤进行，并明确招聘原则、招聘条件、招聘方式、负责人等事项。随后在全体党员大会上进行商议，在充分征求党员意见的基础上，将党员们提出的“聘用村医要自觉缴纳1万元保证金及相关管理费”纳入招聘条件。进一步对村医招聘办法进行了完善，并上报乡党委、政府审核。吸纳部分议事会成员提出的“明确年龄界限，要身体健康、热爱卫生事业，允许本村以外具备资质的卫生技术人员参加招聘”等意见后，对招聘办法进行了补充完善。招聘公告发布后，在规定时间内很快有5人前来报名，经过资格审查，确定了2人进行公开竞聘。
俗话说“重要不重要，群众来投票；能办不能办，群众说了算”，“以前是村干部说了算，现在是老百姓说了算”村支书钟必学说。坚持“遇事与群众商量、决策请群众参与、工作让群众监督、功过由群众评价”原则，在党群议事会上按照“支部书记宣读招聘办法及竞聘人员名单、竞聘人员自我介绍、乡医院院长及分管副乡长当场检验相关证件及资质证书、差额投票选举”程序对2名竞聘人员进行了票决，一名年轻的外村男医生全票当选，落选的当地村医服气地说“这次招聘民主、平等、公开、公正，虽然落选，但我心服口服”。
“三四五六”机制为新农村建设增添动力
“自从村上建立党群议事会后，村里重大事项都是大伙儿议定。这样一来，大家心齐了，气也顺了，我们当新型农民的感觉也就出来了”村民王兴贵高兴地说。实行“三四五六”村级民主治理机制，还干部了清白，给群众了明白，群众意见少了，干群关系更加和谐了，村上的工作也更好开展了。“三四五六”村级民主治理机制增强了村级党组织凝聚力，为新农村建设增添了强大动力。2009年以来，全村新增无性系良种茶园350亩，发展生猪养殖大户13户，种植烤烟300亩，新发展优质核桃1050亩，培育餐饮、商业、运输业等个体户21户，民居改造102户，修建庭院花池74个，新建垃圾池13个。2009年农民人均纯收入达到5469元，同比增长54.5%，升级晋档考评全县排名第9名，从四类村跃升为二类村。
如今在白勉峡乡五间房村，无论要办什么事，村民们总会习惯性地问一句：“这事是不是按“三四五六”机制要求来做的？”每逢村级重大事项召开党群议事会决策已成为该村惯例，村民们亲切地称之为“村里的人代会”。（白勉峡乡 王永胜）
