西乡县在抓党建促扶贫工作中，通过夯实基层党组织基础，推进整县过硬提升，找准党建促扶贫着力点，凝聚脱贫攻坚合力，形成了党组织建设、扶贫攻坚统一部署、并驾齐驱、系统联动、整体推进党建扶贫双推进工作格局。

建强脱贫攻坚“核心堡垒”

今年以来，西乡县立足打好脱贫攻坚战目标，按照“牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步全面过硬”总要求，建强基层党组织“核心堡垒”，强力引领脱贫攻坚。

整顿后进与配强班子并举，建强领导核心。采取全面排查，扩大后进整顿范围，逐一建立台账，落实“五个一”工作机制，建全整顿转化问效、问责制度，实行销号管理，转化一个，销号一个。先后调整和组织处理村干部57名，开展专题培训860人次，健全制度42项，排查化解矛盾纠纷151件，解决发展难题57个。基层党组织战斗力、落实上级要求的执行力进一步增强。

达标建设与规范管理并抓，促进作用发挥。全面开展村级活动场所达标建设，县财政落实700万元专项资金，按照新建10万元、改建8万元标准进行以奖代补。坚持“建、管、用”并重，按照“一厅八室”标准规范场地设施、功能布局、办事流程、标识标牌,努力在2017年6月底率先在全市实现村、社区活动场所高质提升。

激励奖补与经费落实并行，提升保障力度。西乡及时出台激励措施，筹措119万元，对各领域100个基层组织进行了命名和奖补，有效激发了基层党建活力。注重从优秀村干部中定向招录公务员，已有4名村干部进入公务员队伍。大幅提升党建经费保障，提高村、社区干部报酬，落实医保、养老、离任村干部补贴，有力调动了工作积极性。

训强引领发展“骨干队伍”

建立起一支有担当、能干事、作风优良、群众信服的发展带头人“骨干队伍”，是西乡县推进党建扶贫双推进工作的重要途径。

规范管理与督导检查并轨，力促第一书记精准发力。该县制定《第一书记选派管理暂行办法》和《对驻村第一书记和联户扶贫工作队人员加强管理激励的意见》，建立县、镇、村三级管理体系，实行台账式、纪实式分类动态管理。通过严格选派调整程序，推行“三亮三评”工作制度，落实月查、季度通报督导制度，使各级下派的125支驻村工作队和215名第一书记迅速成为扎根基层、精准扶贫、敬业奉献的“先锋队”。

选优配强与从严管理并用，增强带头人队伍带富能力。该县坚持加强以村党组织书记为核心的带头人队伍建设。首抓后进党组织集中整建，扎实开展思想整顿和组织整顿，实行动态清零。及时完善党组织设置，落实后备干部培养机制，扩大党组织书记选拔视野，让更多的优秀人才投身农村脱贫攻坚一线。不断创新培训载体，采取引进来，走出去的办法组织集中培训、实地观摩，有效提升村两委班子服务基层一线，带领脱贫发展的能力。同时，建立村干部档案，探索实行村干部县级备案管理等办法。制定并落实了村干部坐班制、为民服务代理、重大事项报告、经济责任审计等制度，将工作考核情况与待遇挂钩。村两委致富“带头人”作用明显增强。

思想教育与典型示范并重，发挥党员先锋作用。该县通过不断深化两学一做学习教育加强党员思想教育。以党员“四讲四有”和“全员对标、全面合格”活动为载体，通过合格党员学习讨论、践行“学改做”、承诺践诺、集中评议，不断激发党员争当脱贫先锋的意识。同时，大力弘扬“胡万春”、“胡胜银”等先进典型事迹，积极发挥党员示范户辐射周边的带动作用，积极拥护和落实各项政策，带头吃“螃蟹”，用先行一步的成绩和经验消除群众发展顾虑，树立起只要勤劳发展就能脱贫的信心。用发展成效带动贫困户投入创业实践。真正发挥出广大党员和群众同劳动、同发展、同致富的脱贫攻坚“主力军”作用。

突显产业发展“党建引领”

作为陕南地区的双料贫困县，脱贫攻坚是西乡县当前和今后一个时期的头等大事和首要民生工程。该县将发展产业脱贫作为党建扶贫双推进的主要抓手。

发挥组织优势带富，“党建双加”助力。该县在推进现代农业产业脱贫过程中，探索建立“支部+产业”、“党员示范户+贫困户”的“党建双加”脱贫机制，让产业从单打独斗向集约抱团式转变。该县桑园镇有食用菌养殖的传统，但农户普遍面临有项目，缺技术，品质效益不高问题。当地社区党组织主动与食用菌企业联合共建，推动成立食用菌产业合作社，帮扶带动60余户贫困户发展。城南街道五丰村党支部针对生猪养殖单户发展资金独缺的现状，支部书记带头入股，以“党员示范户+农户”模式，成立生猪富民合作社。党支部组织协调龙头企业、党员示范户帮带等方式，将农村散户产业有效集成，形成优势拳头产业，逐步做大做强。

聚合部门优势帮富，“政策支撑”保障。该县着眼于不断提升贫困群众自身“造血”功能，实施产业帮扶计划。出台党建扶贫“双推进”、百企帮百村、科级领导干部回原籍、选派第一书记、干部驻村扶贫等举措，建立起金融信贷、资金、产业合作社、贫困户帮带等产业支撑链。派驻村“第一书记”215名，组织125个部门单位、114家企业和合作社组成扶贫工作团，结对帮扶117个贫困村，动员600多名领导干部一月一回村投身家乡建设。因地制宜，引导群众大力发展茶叶、畜牧养殖、经济作物等特色优势产业7820个，在生产一线解决群众所需和发展难题。同时，确定6家试点企业、8个试点镇（街道）作为现代农业产业精准扶贫示范试点基地，引导和帮扶贫困户规范发展，探索建立长期有效的产业脱贫增收机制。

截至目前，全县党员干部帮扶1.66万户，解决问题7500余件，成立产业扶贫互助协会及专业合作社86个，党员创业示范基地65个，吸纳贫困户8938户，全县如期脱贫20985人。 （王政伦）